|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.02.2006 № А54-245/2006-С18
<ПРИ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ СОВЕРШЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ СУДЬЯ, ОРГАН, ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, УПОЛНОМОЧЕННОЕ РЕШИТЬ ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, МОГУТ ОСВОБОДИТЬ ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОГРАНИЧИТЬСЯ УСТНЫМ ЗАМЕЧАНИЕМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2006 г. № А54-245/2006-С18
(Извлечение)
Прокурор Сапожковского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, р.п. Сапожок Рязанской области.
Представитель прокурора в судебном заседании заявление поддержала, указав на то, что предприятие продолжительный период осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами 4 и 5 класса опасности (деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов), не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Представители ММП ЖКХ возражают по заявленным требованиям по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, лица, привлекаемого к ответственности, Арбитражный суд установил следующее.
Прокуратурой Сапожковского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что указанное предприятие, в нарушение ст. 113 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 9 ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов 4 и 5 класса опасности, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
20.12.2005 прокурор Сапожковского района Рязанской области, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении ММП ЖКХ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и направлении постановления и материалов для рассмотрения в Арбитражный суд Рязанской области.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что требование о привлечении ММП ЖКХ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Из представленных в материалы дела документов следует и не отрицается представителями лица, привлекаемого к ответственности, что предприятие осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов 4 и 5 класса опасности. Учитывая изложенное, предприятие, в силу ст. 17 Федерального закона от 09.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", обязано было оформить лицензию на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
ММП ЖКХ заключило с ООО "Экология" договор № 55/05 от 15.06.2005 для выполнения работ: разработка и оформление обоснования деятельности Сапожковского ММП ЖКХ по обращению с опасными отходами для получения лицензии по обращению с опасными отходами; получение заключений в государственных структурах; получение лицензии на право деятельности по обращению с опасными отходами. Во исполнение указанного договора ООО "Экология" подготовлена документация, необходимая для оформления лицензии, и передана ММП ЖКХ. Указанная документация представлена суду для обозрения. Копия договора № 55/05 от 15.06.2005 приобщена к материалам дела. Однако оформить лицензию в установленном порядке не представилось возможным.
Как следует из письма Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области № 03-257 от 31.01.2006, направленного в адрес суда, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области с 1 января 2005 г. осуществляло лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В связи с выходом и вступлением в силу ФЗ от 02.07.2005 № 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"... с 17 июля 2005 года прекратилось лицензирование вида деятельности по обращению с опасными отходами. В соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В настоящее время отсутствует постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании вышеуказанного вида деятельности" и Правительством РФ не определен федеральный орган исполнительной власти" который будет наделен полномочиями по лицензированию данного вида деятельности.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая, что ММП ЖКХ предпринимало зависящие от него меры для оформления лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, учитывая, что в настоящее время, а также на дату принятия прокурором Постановления от 20.12.2005 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ММП ЖКХ, приостановлена выдача лицензии в связи с вступлением в силу ФЗ от 02.07.2005 № 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Принимая во внимание, что ММП ЖКХ является единственным предприятием в р.п. Сапожок, которое осуществляет деятельность по сбору, хранению, уничтожению, перемещению бытовых и промышленных отходов, и прекращение им данной деятельности до окончательного оформления лицензии может повлечь значительный ущерб экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки р.п. Сапожок, суд считает необходимым применить норму ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ММП ЖКХ от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9, 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
Освободить Муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства р.п. Сапожок Рязанской области от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
