|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.03.2006 № А54-786/2006-С3
<ФИЛИАЛЫ И ИНЫЕ ОБОСОБЛЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЛИШЬ ИСПОЛНЯЮТ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГА, ОДНАКО НЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В КАЧЕСТВЕ УЧАСТНИКОВ НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И НЕ ИМЕЮТ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, НАЛОГОВЫХ АГЕНТОВ И ИНЫХ ОБЯЗАННЫХ ЛИЦ. ВСЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНЫ ПРОВОДИТЬСЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2006 г. № А54-786/2006-С3
(Извлечение)
Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" о взыскании налоговой санкции в размере 74221 руб. 05 коп. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2005 г.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Ответчик заявление отклонил, указал на то, что оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, не имеется. ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" как налогоплательщику решение о привлечении к налоговой ответственности не направлено, решение о привлечении его к налоговой ответственности не принималось. Ответчик также указал на то, что он не является плательщиком земельного налога спорного земельного участка.
Из материалов дела следует, что ответчиком в налоговый орган (заявителю по делу) 09.09.2005 была представлена декларация по земельному налогу за 2005 г.
Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Рязанской области проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" декларации по земельному налогу за 2005 г. Указанная декларация была представлена ответчиком в налоговый орган 09.09.2005 с нарушением срока, установленного ст. 16 Закона РФ от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю". Сумма земельного налога, подлежащая уплате за 2005 г. по сроку уплаты 15.09.2005, согласно представленной декларации составила 247404 руб.
Решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области от 28.09.2005 № 119 ответчик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу за 2005 г. в налоговый орган по месту учета, в виде взыскания штрафа в размере 74221 руб. 05 коп.
Требование об уплате налоговой санкции от 29.09.2005 № 406 ответчиком оставлено без исполнения.
Сумма штрафа на момент обращения заявителя в суд налогоплательщиком не уплачена. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением. Оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, суд признал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23, 80 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" в редакции, действовавшей в проверяемом периоде (далее - Закон), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Согласно ст. 16 Закона РФ "О плате за землю" земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами.
Юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Следовательно, ответчик обязан был в срок до 01.07.2005 представить в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2005 г.
Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет, согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Как следует из решения налогового органа от 28.09.2005 № 119, к налоговой ответственности за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2005 г. привлечен филиал ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" Милославский.
В требовании об уплате налоговой санкции от 29.09.2005 № 406 также указано, что к ответственности за совершение налогового правонарушения решением от 28.09.2005 № 119 привлечен филиал ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" Милославский, ему же и предложено уплатить налоговую санкцию в добровольном порядке.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно ст. 11 НК РФ для целей налогообложения организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.
На основании п. 2 ст. 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
Статьей 107 НК РФ установлено, что ответственность за совершение налоговых правонарушений несут юридические лица - организации.
Кроме того, пунктом 1 ст. 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки налоговый орган выносит решения, в том числе решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Исходя из этого, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, однако не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.
Из п. 6 ст. 101 НК РФ следует, что суд при наличии существенных нарушений порядка привлечения к ответственности вправе признавать недействительным решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
Поскольку решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области от 28.09.2005 к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, привлечен филиал ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" Милославский, указанное решение является незаконным.
Заявление о взыскании налоговой санкции в сумме 74221 руб. 05 коп. предъявлено налоговым органом юридическому лицу - ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани", в отношении которого решение о привлечении к налоговой ответственности не принималось, требование об уплате налоговых санкций не направлялось, то есть не соблюдены требования статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области не представлено доказательств привлечения к налоговой ответственности за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2005 г. непосредственно ответчика - ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани", в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика налоговой санкции в сумме 74221 руб. 05 коп. следует отказать.
Кроме того, ответчиком 11 октября 2005 г. на основании ст. 81 НК РФ была представлена в Межрайонную ИФНС России № 5 по Рязанской области уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2005 г., содержащая нулевые суммы налога, в связи с тем, что у ответчика отсутствует обязанность представлять налоговую декларацию по земельному налогу на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 229 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области о взыскании с ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" налоговой санкции в сумме 74221 руб. 05 коп. отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
