|  |
РЕШЕНИЕ Думы муниципального образования - Кадомский район от 29.04.2003 № 32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КАДОМСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Родные истоки", N№ 30-31, 23.05.2003
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа)
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2003 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КАДОМСКИЙ РАЙОН
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Кадомский район (№ 1 от 25 апреля 2003 года) "Об утверждении Временных правил землепользования в муниципальном образовании - Кадомский район", в целях приведения правового регулирования земельных отношений в муниципальном образовании - Кадомский район в соответствие с принятым Земельным кодексом РФ, руководствуясь ст. 11 ЗК РФ, Уставом муниципального образования - Кадомский район, Дума муниципального образования - Кадомский район решила:
1. Утвердить прилагаемые Временные правила землепользования в муниципальном образовании - Кадомский район.
2. Признать утратившим силу решение Кадомской районной Думы "Об установлении предельных размеров земельных участков, выделяемых гражданам Кадомского района" от 16.05.1997 № 26.
3. Главе администрации муниципального образования - Кадомский район привести свои нормативно-правовые акты по вопросам землепользования в соответствие с настоящим решением.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по аграрным вопросам (Большаков В.Д.).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Думы муниципального образования -
Кадомский район
М.М.ВОЛОДКИН
Утверждено
решением Думы муниципального
образования - Кадомский район
от 29 апреля 2003 г. № 32
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - КАДОМСКИЙ РАЙОН
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Среда действия правил
1. Временные правила землепользования в муниципальном образовании - Кадомский район (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области.
2. Правила регламентируют деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, а также граждан и юридических лиц в отношении:
1) разделения (межевания) территории муниципального образования - Кадомский район на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждении проектов планировки - межевания;
2) предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
3) обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации о землепользовании, а также их участие в принятии решений по этим вопросам;
4) иных действий, связанных с регулированием землепользования.
3. Правила обязательны для граждан и юридических лиц, осуществляющих землепользование на территории муниципального образования - Кадомский район.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящих правил используются следующие понятия:
1) границы земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из установленных законным образом линий между межевыми знаками;
2) земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
3) зона - территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент;
4) зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории муниципального образования - Кадомский район с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
5) кадастровый номер земельного участка - уникальный номер, присвоенный каждому земельному участку, который сохраняется за данным участком до тех пор, пока этот участок физически и (или) юридически существует как единое целое;
6) межевание земельного участка - мероприятие по определению местоположения и границ земельного участка на местности;
7) межевой знак - предмет, установленный на местности в соответствии с инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, и обозначающий поворотную точку границы земельного участка;
8) разрешенное использование земельных участков - использование земельных участков с учетом целевого назначения в соответствии с зонированием территории муниципального образования - Кадомский район, установленных ограничений (обременений);
9) территория муниципального образования - Кадомский район - все земли в границах утвержденной черты муниципального образования - Кадомский район.
Статья 3. Градостроительный регламент
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в рабочих поселках (поселках городского типа) и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 4. Нормы предоставления земельных участков
1. Установить следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования - Кадомский район в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
в п.г.т. Кадом - максимальные - 2000 кв. м;
- минимальные - 600 кв. м;
в сельских населенных пунктах:
- максимальные - 5000 кв. м;
- минимальные - 1000 кв. м.
2. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земли для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Статья 5. Открытость и доступность информации о землепользовании
1. Настоящие Правила являются открытыми для физических и юридических лиц.
Администрация муниципального образования - Кадомский район обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем их публикации и создания условий для ознакомления в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Источником опубликования Правил, сообщений о проведении торгов, приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации является газета "Родные истоки".
Статья 6. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными на территории муниципального образования - Кадомский район, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящими правилами, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Распоряжение землями включает в том числе продажу земельных участков и права аренды земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 7. Полномочия Думы муниципального образования - Кадомский район
В ведении Думы муниципального образования - Кадомский район находятся:
1) утверждение правил землепользования и застройки, внесение изменений и дополнений в них;
2) утверждение документов зонирования территории муниципального образования - Кадомский район;
3) внесение в Рязанскую областную Думу представлений об утверждении и изменении черты муниципального образования - Кадомский район;
4) управление и распоряжение муниципальными землями в пределах компетенции, установленной настоящими Правилами;
5) установление ставок земельного налога и льгот по взиманию платежей за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством;
6) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации;
7) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в пределах компетенции органов местного самоуправления, определенной статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации;
8) осуществление иных полномочий по использованию и охране земель в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия администрации муниципального образования - Кадомский район
В ведении администрации муниципального образования - Кадомский район находятся:
1) разработка и выполнение программ муниципального образования - Кадомский район по рациональному использованию земель;
2) организация работ по ведению землеустройства, контроля за использованием и охраной земель;
3) разработка проекта черты муниципального образования - Кадомский район, генерального плана застройки и другой градостроительной документации;
4) управление и распоряжение муниципальными землями в пределах компетенции, установленной настоящими Правилами;
5) планирование использования муниципальных земель;
6) взимание платы за землю;
7) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов);
8) продление срока, установленного статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Кадастровый учет земельных участков
1. Вся территория муниципального образования - Кадомский район условно разделена на территориальные кадастровые образования, утвержденные приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Рязанской области.
Государственному кадастровому учету подлежат участки, расположенные в черте муниципального образования - Кадомский район, независимо от форм собственности на землю и разрешенного использования земельных участков.
Кадастровый номер земельного участка присваивается в соответствии с единой системой нумерации земельных участков, действующей в границах территории муниципального образования - Кадомский район. Кадастровый номер присваивается один раз и изменению не подлежит.
Статья 10. Инвентаризация земельного участка
1. Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых или используемых не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
2. При инвентаризации территории муниципального образования - Кадомский район производятся следующие работы:
1) устанавливаются внешние границы инвентаризуемого территориального образования;
2) устанавливаются и согласовываются со смежниками внутренние границы земельных участков, входящих в состав данного территориального образования;
3) устанавливаются владельцы всех объектов недвижимости, уточняется площадь земельных участков (с точностью до 0,1 кв. м).
3. Границы земельного участка устанавливаются на местности с определением координат вершин углов поворота, обязательным согласованием со смежными землепользователями.
4. Результаты инвентаризации территориального кадастрового образования отражаются на землеустроительном плане и утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Кадомский район.
Подосновой плана является топографическая съемка масштаба 1:500, а в отдельных случаях по согласованию с администрацией муниципального образования - Кадомский район - масштаба 1:2000.
Глава 2. Предоставление земельных участков для строительства
Статья 11. Предоставление земельных участков для строительства
1. Свободные земельные участки для строительства объектов гражданского и производственного назначения предоставляются в пределах селитебной зоны, а также участки, находящиеся в муниципальной собственности за ее пределами.
2. Земельные участки предоставляются с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3. Проведение работ по формированию земельного участка предполагает:
1) подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
5) публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4. По окончании строительства объекта, до ввода его в эксплуатацию, застройщик выполняет исполнительную топографическую съемку М 1:500 на всю территорию объекта в объеме, утвержденном генеральным планом, и на внеплощадочные инженерные сети и сдает ее в архитектурный отдел администрации муниципального образования - Кадомский район на бумажном носителе и в цифровом виде на электронном носителе (дискете и др.).
Статья 12. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка согласно п. 3 ст. 11 настоящих Правил;
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 13. Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта
1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения субъекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка согласно пункту 3 статьи 11 настоящих Правил;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
2. Выбор земельных участков для строительства осуществляется в срок до 3-х месяцев в соответствии со статьей 14 настоящих Правил.
Статья 14. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта
1. Гражданин или юридическое лицо, желающие получить земельные участки, обращаются в администрацию муниципального образования - Кадомский район с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка в виде схемы генерального плана строительства объекта с указанием характеристики объекта, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, влияющие на принятие решения о размещении объекта.
2. Администрация муниципального образования - Кадомский район:
1) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства путем определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
2) информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;
3) информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных или муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;
4) информирует собственников земельных участков об их возможном выкупе в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
3. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные в установленном порядке проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
4. Администрация муниципального образования - Кадомский район принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
5. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Глава 3. Оформление, изменение и прекращение
прав на земельные участки
Статья 15. Оформление прав на земельные участки
1. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в аренду;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
2. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Статья 16. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения, могут быть по желанию граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные объекты, приобретены в собственность, в аренду, государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
При этом срок аренды земельного участка устанавливается для собственника объекта на 10 лет.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию муниципального образования - Кадомский район с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Статья 17. Приобретение земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации участок с установленными границами или право на заключение аренды земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка выступает администрация муниципального образования - Кадомский район. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает администрация муниципального образования - Кадомский район или действующая на основании договора с ней специализированная организация.
3. Условия проведения конкурса по конкретному участку определяются конкурсной комиссией и утверждаются главой администрации муниципального образования - Кадомский район.
Состав конкурсной комиссии утверждается Думой муниципального образования - Кадомский район по предложению администрации муниципального образования - Кадомский район.
Статья 18. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд
1. Земельные участки могут быть изъяты у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальными нуждами для изъятия земельных участков является необходимость строительства объектов общего пользования, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры (бульваров, парков, скверов, улиц, дорог, мостов, больниц, школ и т.д.) при условии оформления права муниципальной собственности на построенные объекты.
3. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по решению Думы муниципального образования - Кадомский район.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 19. Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством
При оформлении земельного участка для размещения и эксплуатации жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства в случае превышения площади участка, предоставленного изначально по документам, если нет споров со смежными землепользователями и его размещение в заявленных границах не противоречит градостроительным регламентам, участок предоставляется в аренду или собственность в установленном порядке.
Границы и размеры земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного, градостроительного законодательства и настоящих Правил.
Решение о предоставлении земельного участка принимается администрацией муниципального образования - Кадомский район.
Статья 20. Плата за землю
1. Использование земли является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Ставки земельного налога устанавливаются и могут пересматриваться по решению Думы муниципального образования - Кадомский район, а базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов устанавливаются дифференцированно и могут пересматриваться Думой муниципального образования - Кадомский район не чаще одного раза в год.
3. Решения Думы муниципального образования - Кадомский район об изменении ставок земельного налога и изменении базовых размеров арендной платы за землю подлежат опубликованию в местной печати.
4. Сроки уплаты земельных платежей и льгот по ним устанавливаются Думой муниципального образования - Кадомский район ежегодно на основании соответствующих федеральных законов.
5. По всем земельным участкам, предоставленным по договорам аренды на время строительства объектов и неосвоенным в установленный срок, ставки арендной платы за землю применяются с использованием повышающего коэффициента 5, начиная с момента истечения срока договора до регистрации факта ввода объекта в эксплуатацию.
6. Ставки арендной платы за земли общего пользования, предоставленные застройщикам на время строительства, применяются с использованием повышающего коэффициента 10.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
